중국 환경보호 온라인 미디어 안내"대중의 참여는 환경 관리 체계와 능력의 현대화를 실현하는 수요이며, 정부 부문의 행정 행위를 규범화하고 권력의 임대 추구를 억제하는 수요이며, 자신의 환경 권익을 수호하는 수요이다.대중이 환경보호에 참여하고 환경보호와 지속가능한 발전의식을 일상생활에 구현해야만 하늘이 푸르고 땅이 푸르고 물이 맑은 살기 좋은 환경을 조성할수 있으며 생태문명의 새로운 시대가 하루빨리 도래할수 있다.



인간을 근본으로 하여 살기 좋은 환경을 조성하는 것은 대중의 참여가 책임이자 권리이다
　　
"환경보호 공중참여방법" 은 발표이래 관련 토론이 끊이지 않았다.새로운"환경보호법"의 실시를 추진하는 조치의 하나로, 이 방법은 대중의 참여를 구체적으로 규정하여 공민, 법인 및 기타 조직이 환경정보를 획득하고 환경보호에 참여하고 감독하는 권리, 책임과 의무를 확실하게 보장하고, 대중이 법에 따라, 질서 있게, 이성적으로 참여하도록 규범적으로 인도하며, 환경보호 대중이 참여하는 건강, 지속적인 발전을 촉진한다.
　　
공중참여의식의 유무, 참여정도가 어떠한가는 한 나라와 민족의 문명수준을 구현하였다.우리 나라 일인당 소득수준이 제고됨에 따라 량호한 주거환경은 도시와 농촌 주민들의 새로운 요구로 되였으며 공중들은 날로 스모그가 많이 발생하고 수체가 검고 악취가 나는 등 환경오염문제에 관심을 돌리고있으며 환경보호에 참여하는 열정으로 승화되였다.이와 동시에 하늘이 푸르고 땅이 푸르고 물이 맑은 주거환경을 조성하는것은 당중앙과 국무원이 새로운 형세하에서 제기한 요구이며 환경보호주관부문의 정책목표이다.환경의 질을 개선하는 대규모적이고 지속가능한 동력으로서 대중의 참여가 생겨났다.
　　
대중에게 있어서 환경보호에 참여하는것은 책임일뿐만아니라 더우기는 권리이다.환경 보호 대중의 참여는 중대한 의의가 있다.대중이 환경보호에 참여하는 필요성을 똑똑히 설명해야만 겉치레와 형식에 흐르지 않도록 할 수 있다;방향을 피할 수 있고, 집단적인 사건이 발생하여 타시타의 함정에 빠질 수 있다. 즉 정부 부처가 공신력을 잃었을 때 진실을 말하든 거짓말을 하든, 좋은 일을 하든 나쁜 일을 하든 모두 거짓말을 하고, 나쁜 일을 하는 것으로 여겨진다.
　　
책임의 관점에서 볼 때, 대중의 참여는 인간 * 삶의 터전을 보호하는 객관적인 필요입니다.사람이 지구상에서 생활하는 것은 잠시도 환경을 떠날 수 없다;인간은 지구 환경의 구성 요소이자 지구 환경 진화의 동력이다.망망한 창공 속에서 사람이 살기에 적합한 별을 찾는 것은 지금까지 뚜렷한 성과가 없다.인류도 스스로 생존하기에 적합한 환경을 만들지 못하는데 미국의"생물권 2호"계획이 이를 증명하였다.1991년부터 1993년까지 미국은 2억 달러를 들여 애리조나 주 투슨시 북쪽의 사막에 초소형 인공 생태계를 건설했다.이산화탄소 상승 등의 이유로 실험 18개월 만에 Zui 후 두 과학자는 30만 평방미터의 피라미드처럼 생긴 인공 실험실을 나섰다.실험의 실패는 기존의 기술 경제 조건 하에서 인류는 아직 자신의 생존에 적응하는 별을 만들 수 없으며, 지구는 우리 *의 고향이라는 사실을 밝혀냈다.* 의 집을 보호하는 것은 모든 지구 공민의 책임이자 필연적인 선택이다.
　　
권리의 관점에서 볼 때, 우리 나라 헌법은 공민이 알 권리, 감독권을 향유한다고 규정한다;새 ≪ 환경보호법 ≫ 은 공중들이 환경보호에 참여하도록 권장한다.
　　
우선 대중의 참여는 민주화와 과학화를 결정하는 데 필요하다.정부가 국민을 대표하여 환경 보호와 환경 관리를 하는 것은 대중의 참여와 지지를 떠날 수 없다.환경손해, 환경분쟁이 발생하는 잠재적위험을 줄이기 위하여 결책이 출범되기전에 공중들은 그중에서 환경영향을 조성할수 있는 문제에 대해 의견과 건의를 제기할수 있다.일부 중대한 행동계획에 대해 환경전문가의 의견은 또 결책의 과학성을 증강시킬수 있다.대중이 환경보호결책의 전반 과정에 참여해야만 결책, 정책이 실제를 더욱 잘 반영하고 민의를 더욱 잘 존중할수 있으며 정책집행중의 충돌이나 마찰을 줄일수 있으며 보편적으로 존재하는 환경문제의 해결에도 더욱 유리할수 있다.
　　
대중의 참여는 환경 관리 체계와 능력의 현대화를 실현하는 수요이다.환경오염 추세를 억제하고 환경의 질을 개선하는 것은 정부의 힘만으로는 부족하며 전 사회가 대량의 인력, 물력과 재력을 투입해야 한다.여러가지 원인으로 하여 정부는 제때에 정확한 정보를 얻기 어려우며 공중들은 주변기업의 배출에 대해 아주 똑똑히 알고있기에 료해한 환경정보를 정부부문에 전달하여 정부가 과학적이고 합리적인 결책을 내리는데 지지를 제공할수 있다.현대 거버넌스 체계의 구축과 운영은 정부, 기업, 대중의 협력 연동이 필요하다.대중의 환경 요구는 정부의 환경 표준 향상을 추진하고 기업의 기술 진보와 산업 업그레이드를 촉진할 수 있다;반대로 주민들의 생활방식, 소비방식과 행위방식도 따라서 끊임없이 최적화된다.정부, 기업과 대중이 선순환적인 상호작용을 실현해야만 현대화된 환경보호와 관리구조를 구성하고 관리체계와 능력의 현대화를 실현할 수 있다.
　　
둘째, 대중의 참여는 정부 부서의 행정 행위를 규범화하고 권력의 임대 추구를 억제하는 수요이다.정부는 물론 대중을 대표하여 공공리익의 zui를 대화시킬수 있지만 때로는 뜻대로 되지 않기도 한다.례를 들면 일부 지방정부 지도자는 프로젝트 심사비준 등 권력을 이용하여 소작료를 찾는다;일부 지방 정부는 단기적인 경제적 이익을 위해 투자 유치에 오염 기업 등을 도입한다.대중의 참여의 광범위성은 정부의 환경 관리상의 결함을 보완하고 환경 보호상의 정부 실효와 시장 실패를 피할 수 있다.환경보호 대중의 참여를 대대적으로 추진하면 대중은 인터넷에 공시된 환경법률, 법규, 표준 등에 대해 의견 또는 건의를 제출할 수 있다;불법 오염물 배출, 기준치 초과 오염물 배출, 악의적인 오염물 배출, 생태환경 파괴 등 행위를 감독한다;환경에 오염과 파괴를 초래한 기업, 사업단위와 개인을 고발하고 기업의 오염물배출을 감독하는 외부압력 등을 형성하여 우리 나라 환경보호 전반 수준을 제고하도록 촉진해야 한다.
　　
셋째, 대중의 참여는 자신의 환경권익을 수호하는 수요이다.대중의 참여는 당의 대중 노선과 일맥상통한다.18차당대회 보고는 질서있는 참여를 확대하고 정보공개를 추진하며 의사협상을 강화하고 권력감독을 강화하는것을 중점으로 인민들이 더욱 많고 더욱 실제적인 민주권리를 향유하도록 보장할것을 제기하였다.중공중앙, 국무원의"생태문명건설을 다그쳐 추진할데 관한 의견"은 공중들이 적극적으로 참여하도록 권장해야 한다고 제기하였다.새 ≪ 환경보호법 ≫ 은 정보공개와 공중참여에 대해 전문장절을 설립하고 명확히 규정하였다.대중이 환경보호에 적극 참여하는것은 자신의 환경권익 및 알권리, 감독권을 수호하는데 유리하다.세계 각국의 실천에서 볼 때, 대중의 적극적인 참여는 자신의 환경 권익을 침해받지 않도록 보호할 수 있을 뿐만 아니라 정부의 재정 부담도 경감시킬 수 있다.환경권익을 수호하는 수요에서 공중들은 주동적이고 적극적으로 환경보호에 참여하여 전 사회에 생태를 보호하고 오염을 통제하는 량호한 분위기를 조성하게 된다.
　　
대중이 환경보호에 참여하고 환경보호와 지속가능한 발전의식을 일상생활에 구현해야만 하늘이 푸르고 땅이 푸르고 물이 맑은 살기 좋은 환경을 조성할수 있으며 생태문명의 새로운 시대가 하루빨리 도래할수 있다.
　　
저자: 국무원 발전연구센터 주굉춘 (래원: 중국환경보)
기사 링크: 중국 환경 보호 온라인http://www.hbzhan.com/news/Detail/101030.html