최근 산둥, 허난, 광시, 윈난, 산시, 허베이 등 6개 성에서 321개 시범 프로젝트를 내놓았는데, 총 투자 금액은 7667억 위안을 넘었다.이들 프로젝트는 주로 교통시설, 에너지, 시정공사, 환경보호, 농업과 수리 등 기초건설 분야에 집중돼 있다.정부의 강력한 추진하에 PPP 관련 정책과 최상층 설계가 끊임없이 완벽해지고 있으며 새로운 지방 PPP 열풍도 불고 있다.
　　
PPP모델은 정부자금이 제한된 상황에서 더욱 많은 자금을 동원하여 투자에 사용할수 있으며 나아가 경제의 안정적인 성장을 유지할수 있는 유력한 수단으로서 우리 나라 경제발전은 새로운 정상상태에 들어섰으며 부동산시장의 침체와 지방정부의 융자경로가 제한된 배경하에서 PPP모델은 정부가 공공사업투자건설을 추진하는 중요한 자금원천으로 간주되였다.지방 정부로서는.그러므로 PPP가 순조롭게 실시될수 있는가 없는가는 지방정부의 안정적인 성장, 혜민생의 중장기목표에 관계된다.
　　
올해 들어 국가 관련 정책의 최상위 설계가 끊임없이 완비되는 전제하에 지방 PPP의 발걸음도 빨라지고 있다. 2015년 각지 양회의 정부 업무 보고에서 신장, 충칭, 윈난 등 19개 성, 시, 자치구를 포함하여 PPP 프로젝트에 대해 모두 중점적으로 강조하고 있다. 이는 정부의 감독관리 역할 전환, 정부 기능 전환에 촉진 역할을 할 것이다. 동시에 정부의 규제 완화, 사회 공공 제품과 공공 서비스 공급 향상, 시장 자원 배치 향상에 중대한 의의를 부여한다., 지방 정부는 PPP 모델을 보급하는 데 주력해 왔으며, 관련 프로젝트의 구체적인 협력 방식과 보급 가능한 모델은 줄곧 탐색 중이다.
　　
광발증권 연구보고에 따르면 올해 5월말까지 34개 성, 시 중 이미 22개 성이 PPP프로젝트 추천소개계획을 발표했는데 추산투자총액은 3조원을 초과했다.
　　
국가차원에서 5월 25일, 국가발전개혁위원회는 그 문호에서 * PPP 추천소개항목을 공개적으로 발표하여 각종 사회자본이 특허경영, 정부구매서비스, 주주권협력 등 여러가지 방식으로 건설 및 운영에 참여하도록 권장했다.이번에 발표한 프로젝트는 도합 1043개이고 총투자액은 1조 9700억원이며 프로젝트는 수리시설, 시정시설, 교통시설, 공공서비스, 자원환경 등 여러 분야를 포함한다.
　　
현재 각지에서 추진하는 PPP 프로젝트를 보면, 주로 세 가지 유형에 집중되어 있다: 첫째, 비교적 강한 프로젝트 수입이 있는 경영성 프로젝트, 예를 들면 교통시설, 오수처리, 쓰레기처리 등 분야이다.둘째, 일정한 항목의 수입이 있는 준경영성 항목, 예를 들면 병원, 양로, 구도심 개조 등이다.셋째, 비영리성 프로젝트, 예를 들면 시정 공사, 수리 공사 등이다.그러나 지방정부의 PPP 추진 열기가 뜨겁지만 관련 자료에 따르면 현재 프로젝트 계약률은 높지 않다.대부분의 민영자본은 비록 설레지만 좀처럼 움직이지 않아 지방정부의 신용도, 원가수익비율 및 중장기항목의 흡인력부족 등 문제에 대해 우려가 존재한다.
　　
필자가 보기에 이것은 PPP 모델이 아직 성숙하지 않았기 때문에 정부와 시장은 아직 탐색하고 적응할 시간이 필요하기 때문이다.그러나 사회 각계는 보편적으로 PPP 모델의 전망과 잠재력을 긍정적으로 보고 있는데, 이는 중국 공공사업 분야의 완비와 발전에 따라 장기적인 투자로서 PPP 모델은 투자 이슈임에 틀림없으며, 관건적인 문제는 어떻게 정부와 기업의 쌍두 감독관리의 전제하에 규범적이고 합리적이며 보급할 수 있는 메커니즘 체제 건설을 완비할 것인가에 있다는 것을 설명할 수 있다.
　　
필자는 우선 위험공동부담메커니즘이 반드시 합리적이어야 하며 정부와 민간자본이 각자 부담해야 할 책임과 권리에 대해 잘 구분해야 한다고 생각한다.총체적으로 정부는 법률, 정책 등 위험을 부담해야 한다.민간자본은 설계, 시공, 재무, 운수 등 위험을 부담해야 한다.투자금액이 크고 운영주기가 비교적 긴 항목에 대해서는 반드시 프로젝트를 시작할 때 충분한 위험평가를 하고 상응한 대응방안을 제시해야 한다.
　　
둘째, 공평한 이익 분배 메커니즘을 구축하고 협의를 체결함으로써 이익 분배 문제에 대해 미리 설명하면 합작 과정에서 발생할 수 있는 이익 분쟁을 회피하고 쌍방의 행위를 구속할 수 있다.여기서 법률, 법규의 보완도 쌍방의 리익을 보장하는 효과적인 수단이다.이와 동시에 반드시 투명하게 공개하고 계약을 중시하며 신용을 지키고 계약을 준수하는 정신을 PPP모식으로 보급하는 환경조건으로 삼아야 한다.
　　
이와 동시에 정부와 기업의 협력에서 쌍방의 책임권리의 확정과 역할위치확정이 특히 중요하며 정부의 기능전환이 주도적지위에서 감독관리로 전환되고 봉사적지위가 특히 중요하며 전문적인 3자기구와 합작감독관리 등 방식으로 효률을 증가시킬수 있다.
　　
자금면에서 국가PPP기금을 설립하고 융자수단을 혁신하는 등 방식으로 프로젝트초기에 부딪칠수 있는 자금난제를 해결하는 동시에 사회자본을 움직이는 역할을 한다.